Правительство вводит «налог» на смартфоны, ноутбуки, телевизоры и бумагу

Минэкономики позволило двум частным организациям собирать с импортеров по всей стране вознаграждение за авторский контент с каждого проданного смартфона, планшета, телевизора и даже офисной бумаги. К чему это может привести?
В Украине в 2020 году почти на 5% могут подорожать смартфоны, планшеты, ноутбуки, телевизоры, аудиосистемы, жесткие диски, принтеры и офисная бумага. После принятия закона об управлении имущественными правами правообладателей и решений Минэкономики начнет работать сбор за частное копирование.

Логика сбора предполагает, что каждый владелец смартфона или телевизора загружает на устройство музыку, фильмы и электронные книги и бесплатно их потребляет. Через это страдают авторы контента.

Для предоставления правообладателям вознаграждения импортеры техники должны включить в стоимость товара сбор за частное копирование и выплачивать его организации коллективного управления (ОКУ), а она будет выплачивать вознаграждение авторам.

Для начала импортеры должны согласовать с ГЛАЗУ размер сбора с каждого вида техники. Переговоры по этому поводу начались в апреле 2020 года, но результатов до сих пор нет через кардинальные противоречия между участниками.

Импортеров представляет Европейская бизнес-ассоциация, которая считает предложенные тарифы пережитком прошлого. ЕБА убеждена, что введение сбора даст еще больше преимуществ продавцам нелегальной техники.

ОКУ представлена Украинским музыкальным альянсом и Всеукраинской агентством авторских прав. Они утверждают, что в части частного копирования система отчислений существует в большинстве стран мира.

История вопроса
Сбор за частное копирование был введен в Украине в 2003 году в эпоху аналоговых устройств. Тогда происходило копирование аудио — и видеокассет, отсутствовали технологии прямой коммуникации между потребителем и автором.

Если потребитель делал дома копию кассеты и передавал ее друзьям, то автор подвергался материального ущерба. Следовательно создавались ГЛАЗУ, которые взимали сборы отчисления с аудио — и видеокассет, а также из оборудования для копирования. Потом ОКУ должны были распределять эти средства между авторами.

Украинский рынок роялти — война «прокладок»
Со временем технологии изменились, однако сбор остался. В мае 2018 года парламент принял закон об управлении имущественными правами. Документ предлагает выплачивать процент за потенциальную возможность осуществления копии.

Если ранее покупка пустой кассеты означала, что на нее что-то запишут, то сейчас приобретение смартфона или телевизора не гарантирует загрузки контента.

Кроме того, закон «облагает» обычную офисную бумагу и копировальные машины. Сбор вводится возможность того, что с помощью бумаги или копировальной машины будет сделана копия книги, и это нанесет материальный ущерб автору.

Минэкономики наделило правом взимать отчисления только две организации: УМА и ВААП. Первая будет взимать вознаграждение с смартфонов, планшетов, ноутбуков и телевизоров, вторая – из бумаги и копировальных устройств. Ведомство также назначило переговоры относительно установления тарифов вознаграждения.

Между тем далеко не во всех странах существует сбор со смартфонов и телевизоров. Каждая страна сама решает, устанавливать такой сбор или нет. В пяти странах Евросоюза этого сбора нет. Сбор с бумаги существует лишь в трех странах мира.

Позиция Европейской бизнес-ассоциации
В Европейской бизнес-ассоциации обращают внимание на несколько проблем.

1. Сбор является пережитком прошлого. Он вводился в эпоху аналоговых устройств, когда потребители и авторы не имели технической возможности общаться напрямую.

2. УМА предлагает увеличить размер сбора в три-четыре раза. В ассоциации считают предложенные ГЛАЗУ тарифы экономически необоснованными. Они приведут не только к удорожанию легальной техники и материальных носителей, а и к дальнейшему искривлению конкуренции в отрасли.

Введение сбора с легального оборудования увеличит объемы нелегального импорта, доля которого по определенным категориям составляет около 30%.

3. Предложенные тарифы повлекут подорожание техники для потребителя.

4. В случае с отдельными категориями носителей – копировальными приборами и бумагой – речь идет о введении нового «налога», в логике которого – гипотетическая возможность сделать копию книги и передать ее другому потребителю.

5. Согласно исследованию компании GfK, исключительно легальные ресурсы использует лишь каждый десятый украинец. В то же время, согласно директиве ЕС и законодательством Украины отчисления со стоимости оборудования является обоснованным, если потребитель загружает файл с легального ресурса.

Загрузка авторских произведений с нелегальных ресурсов запрещено и не является предметом этого регулирования. То есть если потребитель незаконно использует контент, здесь нет вины производителя техники и брать с него сбор нелогично.

6. 36% владельцев смартфонов, которые просматривают видео и слушают музыку, не используют их для хранения файлов, и лишь 15% пользователей электронных книг печатают книги на принтере. Отчисления же хотят взимать со всех легально ввезенных или изготовленных на территории Украины устройств и носителей.

В комментарии для ЭП менеджер комитета бытовой электротехники Европейской бизнес ассоциации Виктория Куликова обратила внимание на непрозрачность принципов распределения денег, которые собирают ОКУ. По ее словам, никто не знает, какие книги и сколько раз были скопированы или сколько раз и куда были загружены песни.

«Организации, которые собирают деньги с импортеров электроники, также собирают их из телеканалов, радиостанций и ресторанов. Сейчас много участников упомянутых индустрий оспаривают в судах аккредитацию этих организаций», – говорит Куликова.

Почему законопослушные должны платить дважды? Источник: European Business Association Ukraine

Позиция УМА и ВААП
Украинский музыкальный альянс обозначил свою позицию так.

1. В части частного копирования система подобных отчислений существует в большинстве стран мира. В Украине такая система существует с 2003 года.

2. Поскольку в Украине действовали самые низкие в мире тарифы, правообладатели в сфере музыки и кино стремятся привести тарифы до среднемировых.

Позиция Всеукраинского агентства авторских прав основывается на следующих принципах.

1. Размер тарифов вознаграждения авторам был рассчитан на основании исследования рынка и отчетов международных организаций.

2. Суть сбора в том, что владелец смартфона или телевизора пользуется интеллектуальной собственностью. Для справедливого отчисления страны собирают фиксированную сумму с каждого гаджета или процент от импортной стоимости.

В Украине используются такие же подходы. Процент от цены идет организации коллективного управления, которая затем персонифицирует эти деньги и выплачивает другим организациям коллективного управления, правообладателям и авторам.

3. Автор напечатанной издательством книги получает отчисления от издательства, а сбор за репрографію – это компенсация автору за несанкционированное копирование. ВААП будет определять наиболее популярные книги, картины и издательства и распределять между ними собранные средства.

4. В мире собрание с репрографии впятеро меньше, чем со смартфонов, планшетов и телевизоров. В 2019 году с чистых носителей было собрано 13 млн грн, из репрографии сборы составят 2,5 млн грн в год. 20% средств пойдут на администрирование.

Директор ВААП Юрий Гандзюк не скрывает, что сбор за частное копирование оплатит покупатель. Он утверждает, что наценка будет незначительная, потому что импортеры закладывают в стоимость техники маржу 20%, а розничная сеть – еще 60%. Итак, если устройство стоит 5 тыс грн, то со сбором будет стоить на 70 грн больше.

Когда будет установлен тариф
Переговоры между импортерами и ОКУ о размере тарифов приостановлены до завершения карантина по просьбе Европейской бизнес-ассоциации.

ЕБА предложила приостановить действие закона до конца 2020 года из-за экономического кризиса, от которого страдают импортеры и продавцы бытовой техники.В УМА выступают против этого, поскольку, по словам представителя организации, от кризиса страдают также авторы и исполнители.

Итак, собрание с импортной техники и бумаги в Украине пока не действуют.