Программа действий Кабмина и новый бюджет: ожидания и жестокая реальность

«Говори одно — делай другое». Кажется, именно этим негласным принципом руководствуется новый украинский Кабинет министров в своей работе.

Такой вывод у меня напрашивается после детального изучения и сравнения программы действий правительства, которую недавно представил премьер-министр Денис Шмыгаль, и нового, порезанного и растерзанного государственного бюджета.

Несопоставимость ожиданий премьера Шмыгаля и реальности премьера Шмыгаля наиболее явно выражена на примере нескольких сфер, которые почти полностью лишили финансирования, но о развитии которых постоянно упоминается в правительственной программе.

Нетрудно догадаться, что пострадали наиболее беззащитные: окружающая среда, образование, язык и культура. После перекройки бюджета без денег оставили образование и науку, культуру и информационную политику, а также все статьи расходов на природоохранные мероприятия. А на некоторые задекларированные меры денег вообще так и не выделили — например, на развитие возобновляемых источников энергии (ВЭД).

Далее — по пунктам и с цифрами. Программа правительства: ожидания и реальность.

Окружающая среда

ожидания

В разделе «Обеспечение экологической безопасности» программы действий правительства указаны следующие ожидания:

— улучшение качества окружающей среды, а соответственно, и здоровье людей;

— формирование системы мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с европейскими стандартами. Согласно этому пункту, должны появиться датчики качества воздуха и воды по всей Украине. Те, которые еще в 2018 предусматривались правительством;

— сохранение природных ресурсов для будущих поколений.

Даже пообещали возобновляемые источники энергии развивать!

Все выглядит очень вдохновляющее и обнадеживающе. Но потом открываем секвестрированное бюджет. А там …

реальность

Минус 433 800 000 грн с 450 300 000 грн на осуществление природоохранных мероприятий. Осталось 16500000 грн.

В этом «минусе» были заложены: 100 млн грн на приобретение оборудования стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха; 3 млн 500 тыс грн на обеспечение функционирования Национального реестра антропогенных выбросов и поглощения парниковых газов; 1 млн грн на мониторинг состояния р. Днепр и обеспечения развития информационных систем экологического менеджмента.

А также минус 256 100 000 грн по управлению Зоной отчуждения. Очень актуальное сокращение, когда более двадцати дней горят леса в Чернобыле.

Но это не все минусы по радиации. Радиационными отходами будут еще год травиться и жители Каменска. Из бюджета забрали все 45 млн грн, которые ранее выделялись на приведение в безопасное состояние объектов бывшего уранового производства «Приднепровский химический завод». Ну, а что? Еще год потерпят, столько же уже терпели.

На развитие зеленой (или, как она в программе правительства называется, «низкоуглеродистой энергетики») в бюджете я не нашла ничего. Потому как развитие этого направления видит премьер, не понятно. Особенно учитывая, что весь «зеленый» сектор полгода стоит из-за неопределенности судьбы «зеленых тарифов».

Такие сокращения совсем не утешительные, когда контекст — это горящие леса, прогнозы засухи, пожары, которые не могут потушить, и столица, несколько дней занимает первое место среди самых загрязненных мест мира.

А еще — исследования Гарвардского университета, подтвердили связь между интенсивностью распространения коронавируса COVID-19 и загрязнением атмосферного воздуха.

Получается, что сокращение расходов в экологической сфере не только не соответствуют программе правительства. Они абсолютно абсурдными.

Образование и наука

ожидания

В своей программе правительство нам обещает современную учебно-производственную инфраструктуру для учреждений профессионального образования. А также качественное и доступное образование. Звучит серьезно и обнадеживающе.

Но опять — открываем бюджет. А там …

реальность

Минус 1900000000 грн в Министерстве образования и науки. Деньги забрали из программ подготовки кадров образовательных учреждений.

А самое удивительное, что в разгар пандемии COVID-19 деньги забрали как раз по медицинскому образованию. Минус 363 млн грн на общегосударственные мероприятия и заведения по медицинскому образованию.

Итак, врачей нам готовить не надо. Кадров квалифицированных хватает, значит. Наверное, премьеру просто не показали новости о врачах, которые освобождаются из больниц, и о недоукомплектованныее медицинским персоналом бригады.

Язык, культура и защита информационного пространства

О гуманитарной безопасности в Украине говорят лишь единичные эксперты. Стратегического видения по этому вопросу ни у одного правительства во времена независимой Украины как не было, так и нет. Совсем наоборот, первое, чем готов жертвовать любой глава правительства, — это гуманитарная сфера. Так случилось и в этот раз.

ожидания

— качественный культурный и креативный продукт;

— популяризация культурного наследия и ценностей;

— украинское кино и медиаконтент;

— усиление информационной безопасности и защита от информационной агрессии.

реальность

Минус 7 млрд грн и до сих пор не продлено действие постановления о запрете российских социальных сетей в Украине. Минус 198 700 000 грн Государственный комитет телевидения и радиовещания. Минус 296 600 000 грн в Украинский культурный фонд. Минус 64800000 грн в Украинский институт национальной памяти.

Статей, которые касались информационной безопасности, в новом бюджете так и не нашлось. Даже те меры, которые не требуют финансовых расходов от правительства, пока поддержки не получили. Например, тот же проект о продлении действия постановления о запрете российских социальных сетей на территории Украины.

Правительственный провал по всем направлениям

Можно было бы еще прибегнуть к анализу безопасности, расходов на правоохранительные органы и суды. В этих сферах пришлось бы преимущественно писать о ничем не обоснованных и необъяснимых увеличениях расходов. Можно было бы заглянуть и в экономический блок. Но везде история одна и та же: цифры не соответствуют буквам!

Расходы Шмыгаля не соотносятся с декларациями Шмыгаля.

«Наша программа — реалистичная, а подходы — ответственные», — предложение из вступления программы правительства. Это об ожиданиях, которые смогут стать реальностью, только если их существенно пересмотреть.

Леся Василенко