Конституционный суд фактически уничтожил электронное декларирование чиновников, — анализ ЦПК

Из текста решения Конституционного Суда относительно электронного декларирования понятно, что отменено не только ответственность за ложь в декларациях чиновников, а фактически уничтожено электронное декларирование.
Об этом говорится в материале, опубликованном на сайте Центра противодействия коррупции.

В резолютивной части решения Конституционного Суда Украины указано, что неконституционными признаны, в частности, следующие положения:

1) положение об открытом доступе к декларациям лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления.

Это означает, что теперь никто, кроме сотрудников НАПК, не будет доступа к декларациям чиновников;

2) все положения по контролю деклараций, полной проверки деклараций и мониторинга образа жизни субъектов декларирования; требования по представлению сообщений о существенных изменениях в имущественном состоянии.

Это означает, что никаких проверок деклараций отныне осуществлять никто не может.

3) положение об ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения.

Это ставит под сомнение привлечения чиновников к какой-либо ответственности за любой нарушения антикоррупционного законодательства.

4) полномочия НАПК по контролю и проверок деклараций, мониторинга образа жизни субъектов декларирования, проверок конфликта интересов и соблюдение других требований и ограничений антикоррупционного законодательства; положения о правах уполномоченных лиц НАПК, которые непосредственно осуществляли проверки соблюдения антикоррупционного законодательства.

Это отменяет все полномочия НАПК по контролю деклараций и нивелирует все проверки и решения по их результатам, имевших место с начала функционирования системы.

5) положения о внесении предписаний, направление протоколов об административных правонарушениях и обоснованных выводов о коррупционных и связанных с коррупцией правонарушения.

Это означает, что чиновникам, которые нарушают антикоррупционное законодательство, НАПК не сможет инициировать даже дисциплинарной ответственности.

6) положения об обязанности лиц предоставлять НАПК информацию запрашиваемой информации.

Это логическое продолжение отмены контрольных полномочий НАПК. Агентство не сможет ничего проверять и соответственно запрашивать дополнительную информацию

7) положение о порядке и особенностях урегулирования конфликта интересов в деятельности Президента Украины, народных депутатов Украины, членов Кабинета Министров Украины, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины, судей, судей Конституционного Суда Украины, председателей, заместителей председателей областных и районных советов, городских, сельских, поселковых председателей, секретарей городских, сельских, поселковых советов, депутатов местных советов.

Это нивелирует вообще обязанность урегулировать конфликт интересов в перечисленных здесь должностных лиц, а значит и ликвидирует ответственность за действия в условиях конфликта интересов.

Исходя из решения, отмечают в ЦПК, криминализировать ложь в декларациях чиновников больше не удастся, поскольку это якобы является непропорциональным наказанием за совершенное деяние.

То есть, даже если Верховная Рада примет закон о восстановлении уголовного наказания за ложь в декларациях, КСУ гарантированно снова признает его неконституционным, ссылаясь на это свое решение.

Декларации отныне становятся скрытыми, ведь неконституционными признали и нормы о круглосуточный бесплатный доступ кого-либо к ним. Любые контроль и проверка деклараций также отныне невозможны.

Так же, учитывая мотивационную часть решения, в дальнейшем будет невозможно поручить любые контрольные полномочия в отношении судей органам вне судебной системы. Это только укрепит круговую поруку и корпоративизм среди судей, уверены в ЦПК.

КСУ признал неконституционными многие положения, которые вообще не относились под сомнение в конституционном представлении.

НАПК, которое создавалось, прежде всего, для проверки деклараций чиновников и контроля за конфликтом интересов в их деятельности потеряло большинство своих полномочий и прав для этого. Это фактически исключает любую эффективную деятельность этого органа. Более того, НАПК поэтому не сможет действенно реализовывать и другие полномочия — например, по контролю за партийными финансами.

«В мотивационной части отсутствует обоснование неконституционности большинства положений, которые в итоге потеряют силу через решение КСУ. Это существенно затрудняет понимание, в чем была проблема с этими нормами — и это, в свою очередь, ставит под большое сомнение возможность повторного введения подобных норм. Например, непонятно, почему декларации больше не могут быть публичными. При отсутствии обоснования этого — невозможно подготовить законодательные изменения, которые бы учитывали правовую позицию КСУ. Отмена этих норм нарушает обязательства Украины по программе МВФ, кредитным соглашениям с ЕС, а также требования предоставления безвизового режима Украины со странами ЕС «, — подчеркивают в ЦПК.

Напомним, 27 октября Конституционный суд принял решение по представлению депутатов ОПЗЖ и «За будущее» и, по формулировке Сергея Лещенко, «отменил антикоррупционную реформу».

На следующий день на сайте суда появился текст решения. Согласно ему, неконституционным признано статью, предусматривающую наказание за ложь в декларациях, и отменено несколько полномочий НАПК.